为坚定遏制耗能、、排放项目盲目发展，9月30日，山东省当局办公厅印发《坚定遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》，在整合已有政策基础上制订六方面措施，加快推动旧动能转换。

《若干措施》明确了“两高”项目领域界限，将“六大耗能行业 ”中的煤电、、炼化、、焦化、、钢铁、、水泥等16个行业 上游初加工、、耗能排放环节投资项目作为“两高”项目。“两高”项目领域凭据国度划定和山东省现实动态调整。

《若干措施》明确了“两高”项目四类措置方式。

“合规项目类”，对切合产业政策，手续齐全、、批建相符的项目，纳入“两高”项目清单。

“美满手续类”，对切合产业政策，依照目前尺度切合手续办理要求的项目，依法依规美满手续；
；；对切合产业政策，满足当前安全、、环、、能耗等尺度要求，对处所经济发展、、民生保险、、安全不变有重要影响确有必要保留，但因汗青问题难以补办手续的项目，列入清单，予以保留执行，视同美满手续。

“刷新提升类”，对切合产业政策，按目前尺度临时不切合手续办理要求，但备刷新提升潜力，且2021年年底前可能实现刷新提升的项目，待实现刷新提升、、达到尺度前提，再依法依规美满手续。

“关停退出类”，对不切合产业政策，或无法在2021年年底前实现刷新提升补办手续的项目，依法依规关停退出。

加快“两高”项目分类措置

明确“两高”项目四类措置方式。“合规项目类”，对切合产业政策，手续齐全、、批建相符的项目，纳入“两高”项目清单。“美满手续类”，对切合产业政策，依照目前尺度切合手续办理要求的项目，依法依规美满手续;对切合产业政策，满足当前安全、、环、、能耗、、、、量等尺度要求，对处所经济发展、、民生保险、、安全不变有重要影响确有必要保留，但因汗青问题难以补办手续的项目，列入清单，予以保留执行，视同美满手续。“刷新提升类”，对切合产业政策，按目前尺度临时不切合手续办理要求、、但备刷新提升潜力、、且2021年年底前可能实现刷新提升的项目，待实现刷新提升、、达到尺度前提，再依法依规美满手续。“关停退出类”，对不切合产业政策，或无法在2021年年底前实现刷新提升补办手续的项目，依法依规关停退出。

组织“两高”项目结合审查。省市县三级别离成立“两高”项目联审机制，争取2021年10月底前形成联审了局报省当局。

核查“两高”项目整改情况。依附“四进”攻坚工作机制，对全省“两高”项目进行现场核查，对照整改台账，逐个项目核实合规性，以及手续办理、、刷新提升、、关停退出等整改落实情况。对已经实现关停退出的，省当局有关行业 主管部门要组织现场验收。2021年年底前实现。

严控“两高”项目建设执行

严把建“两高”项目准入关口。执行“两”项目产能监测预警，深刻分析全省存量、、在建项目产能及市场供需情况，对产能过；
；；蛟て诠５闹匾幸 项目赐与预警提醒，并依法依规尝试限批。发展建“两”项目省级窗口领导，评估项目执行对能耗双控、、碳排放、、传染物排放、、产业量发展和碳达峰碳中和工作的影响。经评估论证能够建设执行的，由市县级有关部门凭据省级窗口领导定见办理审批手续。未通过窗口领导的，不得办理审批手续，不得列入省、、市、、县(市、、区)重要项目，不得列入省、、市、、县(市、、区)有关产业规划。对建煤电、、炼化、、钢铁、、焦化、、水泥(含熟料和粉磨站)及轮胎项目，执行提级审批，由省级核准或登记。

落实建“两高”项目“五个减量代替”。对建项目和凭据《山东省发展和鼎新委员会关于迅速发展“两一资”项目核查的通知》暂停的项目，尝试产能、、煤耗、、能耗、、碳排放、、传染物排放“五个减量代替”，减量代替起源必须可监测、、可统计、、可复核，不然不得作为代替源。国两全布局的或有另行划定的，从其划定。代替比例按《山东省人民当局办公厅关于加强“两”项目治理的通知》划定执行。

执行在建“两高”项目“三个代替”。周全梳理压减“十四五”全省拟投产达产的“两”项目，摸清项目设计、、腾出、、增能耗煤耗和传染物排放量。凭据《山东省发展和鼎新委员会关于迅速发展“两一资”项目核查的通知》，对2021年1月23日前依法开工建设、、未建成投产的项目，由各市两全思考本地能耗煤耗指标和环境容量，制订项目代替规划或区域代替规划，确保“两”行业 能耗煤耗总量只减不增、、传染物排放总量切合划定要求。没有制订代替规划有效消化增量的，不得持续建设，不得上马“两”项目。

坚定腾出产业高质量发展空间

加快裁减落效产能。全力落实《全省落实“三个坚定”行动规划(2021-2022年)》，对列入关停退闻名单的项目和企业，各市于10月底前制订关停退出打算;重要抓优煤电、、炼化、、钢铁、、焦化、、水泥产能产量压减，加快推动铸锻行业 违规增钢铁产能问题专项整治。执行“两”项目企业末位裁减，发展单元能耗产出效益综合评价和亩产效益评价，对行业 排名10%的企业列入别公示企业名单，由各市责令期限整改，倒逼转型升级；
；；对“僵尸企业”加快算帐退出。

加强“两高”项目能效治理。对存量项目，纳入重要用能单元能耗在线监测系统，发展节能监察行动，逐一核实能耗、、煤耗数据，有节能减排潜力的，督促企业执行节能刷新提升；
；；对在建项目，重要产品能效水平于本行业 能耗限额准入值的，依法依规责令停建整改，整改到位前不得续建。

强化身分指标收储使用。对裁减落腾出的能耗、、煤耗、、产能指标，合理确定省市收储比例，形玉成省能耗、、煤耗、、产能指标身分池，用于保险“十四五”全省重支持性、、携带性项目落地执行。

平正竞争胜劣汰。周全算帐各地出台的“两高”项目不合理支持政策，依法执行差距化价值、、金融、、信贷政策。针对钢铁、、焦化等行业 ，索求执行“两高”项目产能产量指标竞拍，充分阐扬市场机制胜劣汰作用；
；；竞拍资金用于保险产能退出和推动行业 量发展。

起源：：：中国化工报

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